Мониторинг исполнения "майских" Указов Президента: социальная политика
12.07.2013
Результаты опроса нижегородев о ходе реализации в регионе Указа Президента «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
С 12 по 17 июля 2013 года Фонд «Открытая социология» проводил мониторинг исполнения Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Опрос проходил во всех районах Нижегородской области. Количество опрошенных – 1400 человек.
Респондентам было задано 4 вопроса, касающихся исполнения в их районе конкретных пунктов указов Президента:
- Как вы оцениваете уровень заработной платы бюджетников?
- Как вы оцениваете качество работы организаций, оказывающих социальные услуги?
- Как вы оцениваете прозрачность оплаты труда руководителей организаций, оказывающих социальные услуги?
- Как вы оцениваете работу по модернизации пенсионной системы?
Респондентам предложили оценить каждый пункт опроса по 5 балльной шкале.
Опрос вызвал у респондентов много разговоров «вокруг» темы социального обеспечения россиян, затронул многие смежные темы, что снова показало необходимость общественного обсуждения принимаемых властью решений.
В ответах на первый вопрос респонденты практически единодушно отмечали, что зарплату бюджетников надо повышать. «Чем выше зарплату будут платить, тем лучше работать будут», - говорили жители региона. Видимо, пока уровень зарплат работников бюджетной сферы в регионе оставляет желать лучшего, что объясняет низкий уровень оценок по этому вопросу. Ни один район не преодолел барьер неудовлетворительной оценки. Максимально приблизился к «тройке» Вадский район, набравший 2,77 балла. Здесь жители отмечали некоторое улучшение положения бюджетников в сравнении в остальным населением района. «Денег много никогда не бывает, но если люди работают, они довольны», - говорили жители Чкаловского района (2,68 балла). В Арзамасе (2,65 балла) респонденты говорили о том, что «повышать зарплату надо обычным людям, а не только начальникам».
Во втором вопросе респондентов просили оценить качество работы организаций, оказывающих социальные услуги в их районе. Здесь результаты нескольких районов все-таки преодолели «троечный» рубеж. Это Павловский район (3,15 балла), городские округа г. Арзамас (3,14) и г. Саров (3,14), а также Балахнинский (3,04) и Вадский (3,01) районы. Респонденты в этих районах отмечали неплохую работу своих школ, больниц и учреждений культуры. Неожиданным для исследователей стало то, что респонденты отметили положительную динамику в работе сотрудников ГИБДД: «Видно, контролировать их стали, лучше работают». Однако большая часть районов все же получает «неуд» и по этому вопросу.
Третий вопрос поставил многих респондентов в тупик. Один из пунктов Указа Президента говорит о том, что необходимо обеспечить прозрачность оплаты труда руководителей организаций, оказывающих социальные услуги. Большинство опрошенных жителей Нижегородской области имеют слабое представление о том, из чего складывается зарплата руководителей. Однако вопрос о прозрачности, поставленный Президентом, далеко не праздный, т.к. респонденты практически единодушно говорили, что видят, как многие руководители живут не по доходам. «Интересно, откуда у директора новая машина?» - такие и подобные вопросы задают себе нижегородцы. Особенно часто эти вопросы жителей обращены к местным чиновникам, но также и к руководству некоторых учреждений бюджетной сферы. Больше всего баллов по вопросу «прозрачности» зарплат руководителей набрал Шарангский район (2,68 балла), Шатковский район (2,60) и городской округ г. Саров (2,60).
Последний, четвертый вопрос анкеты касался модернизации пенсионной системы. Здесь исследователей тоже ждало открытие: несмотря на большое количество информации по этому вопросу в СМИ, жители очень мало знают о том, что же из себя представляет пенсионная реформа. «Пенсии маленькие», «С пенсией обманули», «В пенсионной системе ничего не понятно пока», «Народу про пенсионную реформу ничего не разъясняют», - такие реплики в ходе опроса слышались повсеместно. Пенсионеры сетовали на невысокие пенсии, а молодые респонденты говорили о том, что пока не интересовались этим вопросом и ничего не знают. Те же, кто пытался разобраться в ходе модернизации пенсионной системы, настроены крайне пессимистично: «В пенсионную систему не верю вообще», «Ее нет, каждый сам за себя», «Лучше перечислять в негосударственные пенсионные фонды, там люди сами себе пенсию делают», «Делают вид, что много чего меняют, а на самом деле все то же самое» и т.д. С наибольшим оптимизмом смотрят в свое «пенсионное» будущее респонденты городского округа г. Саров (2,87 балла), Богородского (2,69), Шатковского (2,61) и Павловского (2,60) районов.
Отдельно респонденты высказывались в целом о государственной политике в социальной сфере, отмечая необходимость прозрачности и строгого контроля в этой сфере: «Нет общей стратегии социальной политики, она не освещается», «Указы действовать будут только при контроле», «Указы издаются для видимости, на деле не применяются», «Необходимо следить за исполнением указов» и т.д. Жители говорили о том, что когда указы не исполняются, они теряют веру в возможность перемен: «Не доверяю власти», «Хотелось бы, чтобы все обещания выполнялись» и т.д.
В целом, по результатам опроса самую высокую оценку из районов Нижегородской области получил городской округ г.Саров (2,80 баллов), к сожалению, все же не дотянувший до «удовлетворительной» оценки. За лидером следуют Шатковский район (2,70) и городской округ г.Бор (2,61). Региональный центр г. Нижний Новгород с результатом 2,22 балла в итоговой таблице располагается на 37 месте.
ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА
|
1. |
Как вы оцениваете уровень заработной платы бюджетников? |
2,30 |
|
2. |
Как вы оцениваете качество работы организаций, оказывающих социальные услуги? |
2,58 |
|
3. |
Как вы оцениваете прозрачность оплаты труда руководителей организаций, оказывающих социальные услуги? |
2,11 |
|
4. |
Как вы оцениваете работу по модернизации пенсионной системы? |
2,29 |
Итоги по районам
|
|
Муниципальное образование
|
1 вопрос |
2 вопрос |
3 вопрос |
4 вопрос |
Итого |
|
1. |
Городской округ г. Саров |
2,61 |
3,11 |
2,60 |
2,87 |
2,80 |
|
2. |
Шатковский район |
2,59 |
2,98 |
2,60 |
2,61 |
2,70 |
|
3. |
Городской округ г.Бор |
2,64 |
2,76 |
2,47 |
2,57 |
2,61 |
|
4. |
Вадский район |
2,77 |
3,01 |
2,34 |
2,23 |
2,59 |
|
5. |
Уренский район |
2,47 |
2,78 |
2,58 |
2,40 |
2,56 |
|
6. |
Балахнинский район |
2,56 |
3,04 |
2,01 |
2,45 |
2,52 |
|
7. |
Городской округ г.Арзамас |
2,65 |
3,14 |
1,87 |
2,35 |
2,50 |
|
8. |
Пильнинский район |
2,60 |
2,62 |
2,34 |
2,44 |
2,50 |
|
9. |
Шарангский район |
2,29 |
2,56 |
2,68 |
2,48 |
2,50 |
|
10. |
Чкаловский район |
2,68 |
2,70 |
2,23 |
2,34 |
2,49 |
|
11. |
Лукояновский район |
2,37 |
2,60 |
2,45 |
2,46 |
2,47 |
|
12. |
Павловский район |
2,62 |
3,15 |
1,47 |
2,60 |
2,46 |
|
13. |
Варнавинский район |
2,58 |
2,62 |
2,10 |
2,47 |
2,44 |
|
14. |
Княгининский район |
2,46 |
2,66 |
2,23 |
2,39 |
2,44 |
|
15. |
Тоншаевский район |
2,56 |
2,45 |
2,40 |
2,35 |
2,44 |
|
16. |
Воротынский район |
2,38 |
2,65 |
2,16 |
2,51 |
2,43 |
|
17. |
Краснооктябрьский район |
2,41 |
2,69 |
2,16 |
2,47 |
2,43 |
|
18. |
Вачский район |
2,46 |
2,54 |
2,32 |
2,32 |
2,41 |
|
19. |
Ковернинский район |
2,43 |
2,55 |
2,37 |
2,21 |
2,39 |
|
20. |
Гагинский район |
2,46 |
2,46 |
2,07 |
2,52 |
2,38 |
|
21. |
Городской округ Семеновский |
2,26 |
2,67 |
2,11 |
2,47 |
2,38 |
|
22. |
Спасский район |
2,43 |
2,59 |
2,12 |
2,38 |
2,38 |
|
23. |
Сергачский район |
2,59 |
2,46 |
2,32 |
2,08 |
2,36 |
|
24. |
Тонкинский район |
2,15 |
2,66 |
2,52 |
2,11 |
2,36 |
|
25. |
Городской округ г. Шахунья |
2,05 |
2,57 |
2,51 |
2,26 |
2,35 |
|
26. |
Володарский район |
2,49 |
2,54 |
2,22 |
2,12 |
2,34 |
|
27. |
Перевозский район |
2,56 |
2,58 |
2,03 |
2,14 |
2,33 |
|
28. |
Ветлужский район |
2,43 |
2,44 |
2,13 |
2,27 |
2,32 |
|
29. |
Городской округ г.Выкса |
2,50 |
2,89 |
1,86 |
2,00 |
2,31 |
|
30. |
Большеболдинский район |
2,18 |
2,45 |
2,08 |
2,44 |
2,29 |
|
31. |
Починковский район |
2,17 |
2,30 |
2,40 |
2,28 |
2,29 |
|
32. |
Большемурашкинский район |
2,02 |
2,58 |
2,02 |
2,48 |
2,28 |
|
33. |
Богородский район |
2,04 |
2,36 |
2,00 |
2,69 |
2,27 |
|
34. |
Городской округ г. Первомайск |
2,10 |
2,49 |
2,35 |
2,11 |
2,26 |
|
35. |
Краснобаковский район |
2,10 |
2,47 |
2,28 |
2,13 |
2,25 |
|
36. |
Кулебакский район |
2,00 |
2,52 |
2,16 |
2,25 |
2,23 |
|
37. |
Городской округ г. Нижний Новгород |
2,34 |
2,71 |
1,67 |
2,14 |
2,22 |
|
38. |
Сосновский район |
2,01 |
2,35 |
2,23 |
2,30 |
2,22 |
|
39. |
Городецкий район |
2,33 |
2,59 |
1,78 |
2,13 |
2,21 |
|
40. |
Дальнеконстантиновский район |
2,14 |
2,49 |
2,13 |
2,03 |
2,20 |
|
41. |
Бутурлинский район |
1,98 |
2,40 |
2,12 |
2,12 |
2,16 |
|
42. |
Ардатовский район |
2,01 |
2,19 |
2,12 |
2,27 |
2,15 |
|
43. |
Навашинский район |
2,15 |
2,54 |
1,87 |
2,03 |
2,15 |
|
44. |
Вознесенский район |
2,11 |
2,39 |
2,05 |
2,02 |
2,14 |
|
45. |
Воскресенский район |
1,99 |
2,23 |
2,26 |
2,06 |
2,14 |
|
46. |
Сеченовский район |
1,96 |
2,27 |
2,15 |
2,11 |
2,12 |
|
47. |
Кстовский район |
2,34 |
2,61 |
1,41 |
2,01 |
2,09 |
|
48. |
Лысковский район |
1,72 |
2,29 |
2,20 |
2,07 |
2,07 |
|
49. |
Городской округ г. Дзержинск |
2,00 |
2,45 |
1,52 |
2,26 |
2,05 |
|
50. |
Дивеевский район |
1,87 |
2,43 |
1,74 |
1,96 |
2,00 |
|
51. |
Сокольский район |
1,78 |
2,25 |
2,01 |
1,97 |
2,00 |
Популярное
Результаты опроса населения о состоянии сбора, вывоза и утилизации ТБО (январь 2015 г.)
Результаты опроса Фонда "Открытая социология" о сборе, вывозе и утилизации ТБО в Нижегородской области
